Informe Nacional de Empleo Inclusivo INEI 2021 - 2022
Informe Nacional de Empleo Inclusivo
82% de las familias con al menos 1 desocupado están en condición de pobreza extrema, pobreza o vulnerabilidad
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Si bien el 61% de los empleadores en Colombia tienen dificultades
para cubrir los puestos de trabajo, en el 2021, 3.329.746 personas estaban
desempleadas.
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Existen brechas educativas tanto en acceso, donde algunos
territorios tienen tasas de cobertura neta hasta 30 puntos porcentuales por
debajo de la media nacional; como en calidad, con diferencias territoriales de
hasta 25 puntos en Pruebas Saber 11.
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El tercer Informe Nacional de Empleo Inclusivo INEI, que se
lanzó el 01 de noviembre reveló profundas relaciones entre educación, empleo y
pobreza durante la recuperación económica que siguió a la pandemia.
Sin haberse terminado de
recuperar económicamente de la crisis derivada de la pandemia, en medio de un
cambio de gobierno y de señales de una posible recesión internacional, Colombia
enfrenta retos urgentes para retomar la senda de disminución de la pobreza y el
cierre de brechas en materia de empleo. “Para
enfrentar los retos que tenemos como país, se necesitan lecturas integrales de
los datos que relacionen las problemáticas en educación, intermediación laboral
y empleo, para que se pueda dar una toma de decisiones basada en evidencias, de
manera más ágil, constante y con desagregaciones poblacionales y territoriales”
indica Angela Sabogal, Coordinadora de la Alianza para la Inclusión Laboral. Es
así como se lanzó la tercera versión del Informe Nacional de Empleo Inclusivo -
INEI 2021-2022, desarrollada por la Alianza por la Inclusión Laboral,
conformada por Fundación Corona, Fundación ANDI y USAID a través de ACDI/VOCA y
por primera vez el PNUD como aliado estratégico.
El informe INEI, que nació
hace tres años, hace un recorrido por los tramos desde la educación hasta el
empleo formal y presenta hallazgos específicos por poblaciones y por
territorios. Además, propone recomendaciones concretas para enfrentar los retos
particulares de cada componente. Este año, uno de los principales hallazgos se
dio en las situaciones de mayor vulnerabilidad que enfrenta la población que se
encuentra en pobreza y pobreza extrema. Por un lado, en educación, las personas
pobres se han reconectado menos con el sistema educativo y han recuperado menos
aprendizajes; en empleo, son aquellos que están en situación de pobreza quienes
acceden a menos empleos formales y son poblaciones como las mujeres y los
grupos étnicos quienes enfrentan más barreras.
¿Cómo escapar del círculo
vicioso entre pobreza y brechas en educación?
En 2021 la matrícula de la educación media tuvo la mayor tasa de
crecimiento de los últimos años, esto es positivo pues significa que una parte
de los jóvenes se fueron reconectando al sistema después de la crisis generada
por la pandemia. Aun así, se debe trabajar en la tasa de cobertura neta, la
cual sigue siendo la más baja en comparación con los otros niveles escolares
(48,7 %). Aún más grave, algunas poblaciones enfrentan retos adicionales: el
informe INEI reveló que el 70% de los
jóvenes entre 15 y 16 años que no asistió a establecimientos educativos
pertenecían a una familia pobre. Se puede ver como en el 2021 el 54 % de
los jóvenes que no asistieron al colegio, lo hizo por estar trabajando o
realizando labores del hogar. Además, se muestran diferencias de hasta 25
puntos en el puntaje promedio de las Pruebas Saber 11 entre escuelas urbanas
(252 puntos) y rurales (227 puntos).
“Es indispensable trabajar por la permanencia en la escuela de los jóvenes más vulnerables. A pesar de constantes llamados y múltiples esfuerzos para mejorar la calidad de la educación media, especialmente en aquellos territorios y grupos más rezagados, esto continúa siendo un desafío estructural del sistema educativo, especialmente después de los rezagos de aprendizaje ocasionados por el cierre de los establecimientos educativos durante la pandemia”, manifiesta Catalina Martínez, Directora de la Fundación ANDI.
Culminar la educación media influye en gran medida en la posibilidad que tendrá un joven de emplearse en el futuro y de tener mayores ingresos. Para 2021 las personas que se graduaron de la educación media estuvieron 9,8 puntos porcentuales más ocupados respecto a los que llegaron a graduarse de primaria, además influye en el tipo de empleo que consiguen, 8 de cada 10 personas que no terminan la primaria están en la informalidad. El informe INEI también mostró que quienes tuvieron acceso a educación posmedia, su salario promedio es el doble respecto a los graduados de media y casi 3 veces mayor en relación con los graduados de básica primaria y básica secundaria.
¿Cómo conciliar la dificultad para cubrir vacantes, con las altas tasas de desempleo?
Al analizar la participación
laboral, es decir, la población que está en el mercado del trabajo, el informe
INEI evidenció que la emergencia
sanitaria generó una marcada salida de personas hacia la inactividad que aún no
ha podido ser revertida, esto se representa mediante la tasa global de
participación que en 2019 fue de 63,3 %, 2020 de 59,2 % y en 2021 de 60,6 %, en
donde las mujeres siguen siendo las más afectadas y se amplió la histórica
brecha de género (20,8 p.p. en 2019 a 23,0 p.p. en el año 2021).
Si bien el 61% de los
empleadores en Colombia tienen dificultades para cubrir los puestos de trabajo,
en el 2021, 3.329.746 personas estaban desempleadas. Esto es especialmente
preocupante cuando se considera que el 82% de las familias con al menos un
desocupado están en condición de pobreza extrema, pobreza o vulnerabilidad.
El tejido empresarial del país está conformado por unidades productivas pequeñas que representan el 92% de las empresas (de las cuales el 60% son informales) ambas características dificultan que el empleo en Colombia sea estable, cuente con protección social y remuneraciones adecuadas. Adicionalmente, hay una alta concentración de empresas en unos pocos territorios, en 2021 el 56% del tejido empresarial se encontraba concentrado en la capital del país (33%), seguido de Antioquia (14%) y del Valle del Cauca (9%).
Aunque en 2021 se alcanzó un total de 21.000.000 ocupados, el país
aún estaba pendiente por recuperar 1,2 millones de puestos de trabajo, el
informe INEI recomienda promover e impulsar la competitividad
empresarial regional, por medio de la articulación de las apuestas productivas
territoriales a las que propone el gobierno nacional.
Colombia tiene un reto en la agenda de juventud sobre la generación de acceso a oportunidades de educación y de ingresos. De los jóvenes en edad de trabajar se estima 1 de cada 2 jóvenes no estudia ni trabaja o están en trabajos informales. Esto sumado a otros factores de riesgo para acceder a oportunidades como condiciones económicas, barreras geográficas, o factores culturales, especialmente
Acerca de Fundación ANDI
La
Fundación ANDI hace parte de la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia
(ANDI) desde 1995 y se rediseñó a finales de 2014 con el objetivo de ser el
aliado estratégico de las empresas que se preocupan por el progreso social del
país. A través de su oferta de conocimiento práctico, la asesoría, el
acompañamiento y las alianzas estratégicas que necesitan las empresas para
resolver los desafíos sociales como parte integral de su modelo de negocio, la
Fundación ANDI buscar proyectar al sector privado como un actor fundamental
dentro de la agenda de desarrollo sostenible desde la fuerza de los negocios,
como un agente activo de la transformación social e institucional para la
inclusión y equidad en Colombia.
Acerca del USAID y ACDI/VOCA
Acerca del USAID y
ACDI/VOCA
El Programa Jóvenes Resilientes es el primer programa de USAID Colombia que busca impulsar los proyectos de vida de las juventudes de 30 municipios de Colombia al facilitarles el acceso a oportunidades de educación, emprendimiento, empleo, formación en habilidades para la vida y liderazgo, y actividades de ocupación del tiempo libre; el programa genera alianzas y espacios protectores, innovadores e inclusivos para las y los jóvenes entre los 10 y 29 años. Lo anterior, generando puentes de conexión entre familias, comunidades y entidades públicas y privadas para que las juventudes tengan liderazgo y participación sociopolítica en pro de sus comunidades y territorios.
El Programa Juntanza Étnica es una iniciativa liderada por USAID y ACDI/VOCA en alianza con 10 procesos organizativos del pueblo afrocolombiano y los pueblos indígenas: OPIAC, ONIC, CTC, CRIC, Afrodes, PCN, CNOA, COCOMACIA, CONPA y Cimarrón, junto a WWF, Terra Global y Morera Comunicaciones. Tendrá una duración de 5 años y una inversión de 60 millones de dólares, convirtiéndose en el programa más grande de inclusión de USAID en el mundo. Fortalece la gobernanza, la autonomía, la identidad y el desarrollo de los pueblos indígenas y afrocolombianos, desde sus formas propias y sustentables.
PNUD
El PNUD trabaja en unos 170 países y territorios, ayudando a
erradicar la pobreza, reducir las desigualdades y la exclusión y desarrollar la
resiliencia para que los países puedan progresar. Como agencia de desarrollo de
la ONU, el PNUD desempeña un papel fundamental para ayudar a los países a
alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible
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